Praėjusios savaitės inauguracinis EU-UK viršūnių susitikimas žymi abiejų pusių nekonstruktyvių požiūrių į sprendimą su „Brexit“, kurio žemi taškai buvo JK pasaulinės Didžiosios Britanijos fantazijos ir ES poreikis manyti, kad „Brexit“ turi žlugti. Aukščiausiojo lygio susitikimas patvirtina struktūrines kliūtis santykiams, tačiau taip pat pasiūlė patarimus apie tai, kur viskas gali vykti. Tačiau didesnis prizas išlieka neįmanomas.
Raudonos linijos buvo ištemptos, bet tik kol kas
JK priėmė naujus įsipareigojimus laikydamasis ES taisyklių dėl maisto produktų, augalų ir energijos, atverdama savo sienas jauniems europiečiams ir stabilizuodama galiojantį susitarimą dėl žuvininkystės. ES mainais parodė tam tikrą lankstumą siūlant JK geresnei galimybei patekti į tris – oficialiai nedalomos – vienos rinkos dalis (SPS, energetika, gynybos pirkimai). Tačiau pastebimos spragos-produktų atitikties vertinimas, finansinės ir kitos paslaugos, ekonominis saugumas-yra priminimas apie esminį konfliktą: ES ir JK gali būti bendraminčiai sąjungininkai ir saugumo partneriai, bet ir ekonominiai konkurentai.
ES institucijos greitai trumpai trumpai suprato, kad sektoriaus pagrindu sukurtas prieiga prie vienos rinkos nėra logiškas kitas žingsnis, ir atrodo, kad Darbo partijoje nėra daug apetito, kad būtų galima nustatyti savo raudonas linijas ES artumo metu. Vis dėlto tai priminimas, kaip, atrodo, giliai pritvirtintos struktūrinės kliūtys gali būti palengvintos, kai auga pasitikėjimas. Išgalvotas žodis yra „išorinis diferenciacija“ – kiekviena partnerystė gali būti skirtinga tol, kol bus apsaugoti interesai. Ir, kaip matome, interesai keičiasi abiejose kanalo pusėse.
Abiejose pusėse yra visuomenės palaikymas už glaudesnius ryšius, tačiau vis dar nėra didžiojo politinio pasakojimo
Apklausos po nuomonės JK patvirtina kelionių link glaudesnio bendradarbiavimo kryptį, įskaitant didelę dalį atostogų votorų. Ir vis dėlto JK vyriausybė stengėsi sukurti naują pasakojimą apie atstatymą, kuris perkeltų diskusijas nuo baimės, susijusios su Europos ekonominiu ir politiniu centru, į didesnę Europos solidarumo istoriją, pagrįstą bendraminčiais, bendrais interesais ir bendrais saugumo, atsparumo ir augimo poreikiu. Tuo tarpu kontinentinis požiūris į JK yra tyrinėjamas ne taip reguliariai, tačiau paprastai rodo platų palaikymą artimesniems santykiams.
Čia taip pat yra mažai vaizduotės ES vizijos a sui generispritaikyta partnerystė su JK, atsižvelgiant į Briuselio siekius būti strateginiu žaidėju geopolitiniame pasaulyje. Laimei, pagrindinis Vokietijos bulvarinis bulvarinis leidinys šią erdvę žaviai užpildė įtikinamu, iš apačios į viršų-tai, ką visa tai reiškia europiečiams, kol laukiame didesnių dalykų: mažiau eilių, mažiau nusikalstamumo, mažesnės sąskaitos už elektrą, daugiau kelionių naminiams gyvūnėliams, daugiau čederio, daugiau studentų Didžiosios Britanijos universitetuose ir atvirkščiai.
Didesnis geresnių ES-UK santykių prizas-atgaivintas Vakarų aljansas-išlieka nemandagus
Naujoji saugumo ir gynybos partnerystė (SDP) – vienintelis oficialiai pasirašytas aukščiausiojo lygio susitikimo susitarimas – nuvylė tuos, kurie tikėjosi, kad abi pusės pakils į geopolitinę progą, ir susitars dėl konkretaus bendrų įsipareigojimų rinkinio. Šis tekstas iš tikrųjų yra daugiausia siekio, siūlantis, o ne patvirtinti tokias galimybes kaip JK dalyvavimas ES civilių ar miliarinėse misijose arba iš tikrųjų žaidimus keičiantys klausimai, tokie kaip JK dalyvavimas ES gynybos pirkimuose. Bet tai neabejotinai nėra derybininkų nesėkmė.
Greičiau atspindi, kad naujoji Europos saugumo architektūra vis dar yra sukonstruota, kai kiekvienas iš esamų forumų yra uždrausti arba vienaip ar kitaip slopinama: NATO dėl JAV dviprasmybės, ES dėl jo griežto pobūdžio, stokos, o ne noro ir vidinių padalinių, dėl to, kad jos nėra formuojamos, o ne. Idealios institucinės struktūros, leidžiančios veržliems strateginiams veiksmams, kartu ir sudarant teisiškai įpareigojančius susitarimus, atrodo, kad toli. Pirmasis yra tradicinė JK jėga, o antroji yra nuostabi ES kokybė. Galbūt būtent šių santykių gilėjimas padės sugalvoti įtikinamiausias idėjas, kaip apsaugoti Europos saugumą ir atsparumą, kai mes judame į priekį, vieną viršūnių susitikimą vienu metu.
Apie autorių
Jake’as Benfordas yra vyresnysis ekspertas Europa ir geopolitika Bertelsmanno Stiftungo Europos ateities programa.
Šį straipsnį iš pradžių paskelbė „Encompass Europe“.
Nuoroda į informacijos šaltinį